Šī tēma ir vērsta uz EmpowerEUcities atbalsta iniciatīvas izveidi, lai paātrinātu viedo sadalītās enerģijas risinājumu ieviešanu, kas palīdz nodrošināt taustāmus ekonomiskos ieguvumus Eiropas pilsētu iedzīvotājiem.

Nesen publicētajā Citizens Energy Package paziņojumā^[1] ir iekļauts rīcības punkts, kura mērķis ir veicināt tīru un energoefektīvu tehnoloģiju izmantošanu, kas cita starpā palīdzēs uzlabot enerģijas pieejamību Eiropas iedzīvotājiem, atvieglojot vietējo atjaunojamās enerģijas patēriņu un ražošanu. Daudzi veiksmīgi risinājumi ir izstrādāti un demonstrēti ES finansētās programmās, piemēram, Horizon Europe, LIFE Clean Energy Transition un Innovation Fund.

EmpowerEUcities koncentrējas uz demonstrēto risinājumu mērogošanu, kas var nozīmēt: a) tādā pašā pašvaldībā paplašināt vai replicēt risinājumu, kas šajā pilsētā jau ir veiksmīgi izmēģināts; vai b) replicēt pašvaldībā risinājumu, kas veiksmīgi izmēģināts citā pilsētā. Atšķirība starp demonstrēšanu un ieviešanu tirgū bieži vien ir saistīta ar kapacitātes trūkumu vietējā kontekstā, sadarbības trūkumu starp nepieciešamajiem partneriem (piemēram, vietējām pašvaldībām, vietējām/reģionālajām enerģētikas aģentūrām, sistēmu operatoriem, kopienām un iedzīvotājiem, finanšu dalībniekiem u.c.) un piemērotu pārvaldības modeļu trūkumu, kas veicinātu viedo enerģētikas risinājumu īstenošanai nepieciešamo finansiālo, regulatīvo, organizatorisko un sociālo vidi.

EmpowerEUcities nodrošinās mērogošanas ceļvežus, par kuriem vienojušās vietējās pašvaldības un attiecīgās ieinteresētās personas, piemēram, sistēmu operatori, tehnoloģiju un/vai pakalpojumu sniedzēji, finansētāji un kopienas dalībnieki, lai ES programmās (Horizon Europe, Innovation Fund) demonstrētos risinājumus pārvērstu pilna mēroga, tirgum gatavā infrastruktūrā, sniedzot tiešus ieguvumus ES iedzīvotājiem.

EmpowerEUcities balstās uz citu ES pilsētu iniciatīvu stiprajām pusēm un pieredzi, jo īpaši Smart Cities & Communities Lighthouse Programme un Scalable Cities, kā arī stiprina Covenant of Mayors īstenošanas struktūru, lai palīdzētu pilsētām izpildīt savas 2030. un 2050. gada politiskās saistības, īstenojot to klimata un enerģētikas rīcības plānos noteiktās darbības.

ES saskaras ar būtisku enerģijas cenu pieaugumu, ko veicina tirgus svārstīgums un saasina atkarība no importētā fosilā kurināmā. ES galvenā prioritāte ir stiprināt savas enerģētikas sistēmas noturību pret ģeopolitiskām krīzēm, kas ietekmē globālo enerģijas tirgu. Tāpēc šīs tēmas ietvaros pieteikuma iesniedzēji tiek aicināti, kur iespējams, izstrādāt un īstenot ilgtermiņa strukturālus ilgtspējīgus un energoefektivitātes pasākumus, lai uzlabotu ES enerģētikas sistēmas noturību pret turpmākām krīzēm, saskaņā ar īstermiņa enerģētikas atbalsta pasākumiem, kas nepieciešami, lai reaģētu uz pašreizējo satricinājumu globālajos enerģijas tirgos.

Priekšlikumos jāuzrāda konkrēti rezultāti, ko sniegs darbības, un jāpierāda, kā šie rezultāti veicinās konkrētajai tēmai specifisko ietekmi. Šim pamatojumam jābalstās uz pamatīgu pašreizējās situācijas analīzi, reālistiskiem pieņēmumiem un bāzes rādītājiem, kā arī jāizveido skaidras cēloņsakarības starp darbībām, rezultātiem un ietekmi.

Runājot par kvalitatīvo ietekmi, priekšlikumos šīs tēmas ietvaros jāpierāda, kā tie palīdzēs stiprināt vietējās ekosistēmas, lai izvērstu viedus, tīrus un energoefektīvus enerģijas risinājumus, kas cita starpā veicina enerģijas pieejamību Eiropas iedzīvotājiem, atvieglojot vietējo atjaunojamās enerģijas patēriņu un ražošanu.

Runājot par kvantitatīvo ietekmi, priekšlikumos rezultāti un ietekme jākvantificē, izmantojot tēmai paredzētos rādītājus, ja tie ir attiecināmi uz piedāvātajām darbībām. Rezultāti un ietekme jākvantificē uz projekta beigām un 5 gadus pēc projekta beigām. Šīs tēmas kvantitatīvie rādītāji ietver:

• Izstrādāto un pabeigto izvēršanas ceļvežu skaits saskaņā ar prasībām
• Ieviesto (plānoto) viedo vietējās enerģijas risinājumu skaits
• Vietējo pašvaldību un ieinteresēto personu skaits, kuras atbalstījis EmpowerEUcities
• Savstarpējās mācīšanās/kapacitātes stiprināšanas pasākumu skaits
• To vietējo pašvaldību darbinieku un ieinteresēto personu skaits, kuru kapacitāte viedo vietējās enerģijas risinājumu plānošanā, izstrādē un ieviešanā ir palielinājusies
• Darbībās un izvēršanas ceļvežos iesaistīto iedzīvotāju skaits

Priekšlikumos jāsniedz arī rādītāji, kas ir specifiski piedāvātajām darbībām.

Priekšlikumos jākvantificē arī to ietekme saistībā ar šādiem kopīgiem rādītājiem LIFE Clean Energy Transition apakšprogrammai:

• Projekta rosinātās investīcijas ilgtspējīgā enerģētikā (energoefektivitāte un maza mēroga atjaunojamie energoresursi) (kumulatīvi, miljonos euro)
• Projekta rosinātais primārās enerģijas ietaupījums (GWh/gadā)
• Projekta rosinātā atjaunojamās enerģijas ražošana (GWh/gadā)
• Siltumnīcefekta gāzu emisiju samazinājums (tCO2-eq/gadā).

Finansējuma likme

Citas darbības dotācijas (OAGs) — 95%

Šīs tēmas ietvaros tiks atlasīts viens priekšlikums integrētas iniciatīvas izveidei un vadībai, kas piedāvā kapacitātes stiprināšanu un finansiālu atbalstu vietējām pārvaldes iestādēm un attiecīgajām ieinteresētajām personām, lai plānotu, finansētu, īstenotu, pārvaldītu un uzraudzītu konkrētus viedus, tīrus un energoefektīvus enerģijas risinājumus, kas cita starpā veicina enerģijas pieejamības uzlabošanu Eiropas iedzīvotājiem, atvieglojot atjaunojamās enerģijas vietējo patēriņu un ražošanu. Darbībām jāietver kapacitātes stiprināšana un savstarpējā mācīšanās, vienreizējo maksājumu (lump sum) grantu piešķiršana vietējām pašvaldībām, kā arī uzraudzība, kapitalizācija un komunikācija.

Prasības attiecībā uz kapacitātes stiprināšanas darbībām

Kapacitātes stiprināšanas atbalstam jābūt vērstam uz vietējām pašvaldībām un attiecīgajām ieinteresētajām personām, koncentrējoties uz:

• To vajadzībām atbilstošu viedo risinājumu identificēšanu, mobilizējot esošos resursus, kas pieejami ES līmenī (piemēram, izmantojot Horizon Europe projektus vai Scalable Cities)
• To, kā izstrādāt mērogošanas ceļvedi pēc vienreizējā maksājuma granta saņemšanas (skatīt zemāk), lai visefektīvāk izmantotu finansiālo atbalstu un vadītu tās ceļveža īstenošanas fāzē.

Kapacitātes stiprināšanas darbībām jāietver arī iespējas apmainīties ar labāko praksi, tostarp potenciāli valsts līmenī, ar mērķi novērst pastāvošos šķēršļus un nodrošināt ceļvežu ieviešanu un efektīvu operacionalizāciju. Šīs darbības ir adresētas vietējām pašvaldībām un to ieinteresētajām personām (sistēmu operatoriem, pakalpojumu sniedzējiem, konsultantiem, iedzīvotājiem un kopienām utt.), un tās var ietvert, piemēram, vizītes objektos, seminārus, praktiski izmantojamu pieeju un veidņu nodošanu, meistarklases utt. Ekspertu pilsētu uzaicinājumu var apsvērt savstarpējās/mentora saskaņošanas nolūkos.

Prasības attiecībā uz vienreizējo maksājumu grantu piešķiršanu un pārvaldību

• Vienreizējiem maksājumu grantiem jāveido aptuveni 70 % no priekšlikuma kopējā budžeta. Maksimālā vienreizējā maksājuma granta vērtība ir 60 000 EUR; piešķīruma saņēmējam konsorcijam jāorganizē vismaz divi projektu uzsaukumi. Saskaņā ar LIFE-2026-CET uzsaukuma nosacījumiem par finansiālo atbalstu trešajām personām, pieteikuma iesniedzējiem skaidri jānorāda darbību veids un jo īpaši galīgais rezultāts (mērogošanas ceļvedis), par kuru trešā persona var saņemt finansiālu atbalstu. Finansiālā atbalsta piešķiršanas procesam un kritērijiem trešajām personām jāatbilst ES standartiem attiecībā uz pārredzamību, vienlīdzīgu attieksmi, interešu konfliktu un konfidencialitāti. Par galīgajiem vienreizējo maksājumu piešķiršanas kritērijiem un uzsaukumu skaitu jāvienojas ar CINEA, un tiem jābūt tās apstiprinātiem.
• Priekšlikumos detalizēti jāizskaidro, kā tie plāno pārvaldīt projektu uzsaukumu publicēšanu un popularizēšanu, priekšlikumu iesniegšanu un izvērtēšanu, vienreizējo maksājumu grantu tehnisko uzraudzību un līdzekļu sadali saskaņā ar ES finansējuma prasībām. Tiem jāpierāda, ka tie spēj atlasīt izmaksu ziņā visefektīvākos un piemērotākos pieteikumus, ņemot vērā, cita starpā, koncepcijas atbilstību un briedumu, risinājuma/iejaukšanās veidu un ietekmi, nepieciešamību pēc iejaukšanās, attiecīgo ieinteresēto personu iesaisti utt.
• Priekšlikumos jāprecizē, kā tie uzrunās potenciālos pieteikuma iesniedzējus un atbalstīs tos pieteikumu sagatavošanā.

Prasības vietējām pašvaldībām, kas piesakās uz vienreizējiem maksājumu grantiem

• Lai pieteiktos uz vienreizējo maksājumu grantu, vietējām pašvaldībām jāapraksta viedais risinājums(-i), ko tās plāno risināt, to tehnoloģiskās gatavības līmeni (TRL), paredzēto finanšu risinājumu veidu un pārvaldību koncepcijas īstenošanai saskaņā ar ceļvedi.
• Turklāt tām jāprecizē esošie plānošanas procesi un resursi, kā arī jāpierāda būtisks potenciāls risinājuma īstenošanai mērķa kontekstā.
• Politiski apstiprināts Ilgtspējīgas enerģētikas un klimata rīcības plāns (SECAP) vai līdzvērtīgs dokuments ir priekšnoteikums finansējuma saņemšanai.
• Turklāt tām jāpiedāvā pārliecinoša stratēģija galveno ieinteresēto personu iesaistīšanai tehniskajās, finanšu un darbības jomās, kā arī iedzīvotāju iesaistīšanai, un jāapņemas uzraudzīt īstenošanu vismaz 1 gadu.
• Vietējām pašvaldībām jāatrodas LIFE atbilstīgā valstī.

Prasības mērogošanas ceļvedim

• Ceļvedim jākoncentrējas uz konkrētu viedu risinājumu vai risinājumu kopumu, kam jābūt identificētam pieteikumā uz vienreizējo maksājumu grantu.
• Viedajiem risinājumiem, kas jāīsteno saskaņā ar mērogošanas ceļvežiem, jābalstās uz veiksmīgiem demonstrējumu projektiem viedo, tīro un energoefektīvo enerģijas risinājumu jomā, kas cita starpā veicina enerģijas pieejamības uzlabošanu Eiropas iedzīvotājiem, atvieglojot atjaunojamās enerģijas vietējo patēriņu un ražošanu. Risinājumi varētu aptvert, cita starpā, enerģijas koplietošanu, kopienas mēroga uzglabāšanu un citus uzglabāšanas risinājumus, divvirzienu EV uzlādes infrastruktūru, enerģijas pārvaldības sistēmas, apkures un dzesēšanas sistēmas, kā arī mikrotīklus. EmpowerEUCities var apsvērt citas būtiskas fokusa jomas. Par konkrēto fokusu tiks lemts vienojoties ar CINEA.
• Konsorcijam jāsagatavo standartizēta pieeja mērogošanas ceļvežu izstrādei, tostarp, cita starpā, šādi elementi:
  • Priekšizpētes analīze konkrētā viedā risinājuma īstenošanai, tostarp tehniskie, juridiskie un finanšu aspekti
  • Dažādu darbību identificēšana, kas nepieciešamas izvēlētā risinājuma īstenošanai, piemēram, inventarizācija, inženierija, iepirkumi, finansēšana.
  • Detalizēta plānošana un iekšējo resursu analīze, kas nepieciešami īstenošanai
  • Detalizēta vietējo ieinteresēto personu lomas analīze.
• Ceļveži jāparaksta izpildvaras līmenī tām vietējām ieinteresētajām personām, kas ir būtiskas to īstenošanai.
• Ceļvežiem jāpierāda, kā atbalstītais risinājums(-i) sniedz taustāmus ekonomiskus ieguvumus vietējiem iedzīvotājiem un kopienām, piemēram, ietaupījumu veidā patērētāju enerģijas rēķinos vai iedzīvotājiem gūto ieņēmumu veidā.

Uzraudzība, kapitalizācija un izplatīšana

EmpowerEUcities jāizveido atbilstošs satvars visaptverošai uzraudzībai, analīzei, kapitalizācijai, komunikācijai un rezultātu un veiksmes stāstu izplatīšanai, jo īpaši attiecībā uz parakstīto/sasniegto saistību uzraudzību, īstenojamiem risinājumiem un ceļvežu paredzamo ietekmi (skatīt sadaļu "paredzamā ietekme" zemāk).

Cerības attiecībā uz konsorciju

Konsorcijam, kas piesakās EmpowerEUcities īstenošanai, jābūt cieši saistītam ar pašvaldību ilgtspējīgas enerģētikas/klimata plānošanu un investīcijām. Pieteikuma iesniedzējiem jāpierāda, ka tie spēj mobilizēt kritisko pilsētu/pašvaldību vai to grupu masu un ka tiem ir pamatota un iekļaujoša stratēģija pilsētu un pašvaldību uzrunāšanai visā Eiropā, piemēram, sadarbojoties ar pilsētu tīkliem, piemēram, EU Covenant of Mayors.

Konsorcijam jādemonstrē pieredze viedo enerģijas risinājumu īstenošanā vietējā līmenī, tostarp juridiskajos, sociālajos un finanšu aspektos, kā arī finansēšanas mehānismu īstenošanā saskaņā ar ES prasībām (projektu uzsaukumi, piešķiršana, pārvaldība un uzraudzība).

Priekšlikumi jāiesniedz vismaz 3 pieteikuma iesniedzējiem (labuma guvējiem; nevis saistītajām vienībām) no 3 dažādām atbilstīgām valstīm.

Komisija uzskata, ka priekšlikumi, kuros pieprasīts ES ieguldījums līdz 6 miljoniem EUR, ļautu atbilstoši risināt konkrētos mērķus. Tomēr tas neizslēdz iespēju iesniegt un atlasīt priekšlikumus, kuros pieprasītas citas summas.

[1] COM/2026/115 final